Referendum sulle leggi statutarie, in Friuli Venezia Giulia passa in Commissione la soglia del 40%

Il punto che ha acceso di più il confronto politico è uno: la partecipazione minima richiesta per rendere valido il referendum confermativo sulle leggi statutarie regionali. La V Commissione del Consiglio regionale ha dato il via libera al disegno di legge 99, fissando un quorum al 40% e rinviando ora il testo al passaggio in Aula previsto per il 16 novembre.

Il voto è arrivato a maggioranza. Le forze di opposizione si sono espresse contro, con la sola astensione del consigliere Marko Pisani (Ssk). Per la maggioranza i relatori saranno Diego Bernardis e Antonio Calligaris, mentre per la minoranza seguiranno il provvedimento Rosaria Capozzi, Francesco Russo e Massimo Moretuzzo.

Che cosa cambia con il ddl 99

Il provvedimento interviene su un tema rimasto finora senza una disciplina compiuta a livello regionale: il referendum confermativo relativo alle leggi statutarie, cioè quelle che riguardano l'assetto istituzionale della Regione, i casi di ineleggibilità e incompatibilità e gli strumenti di partecipazione diretta.

Come ha spiegato l'assessore alle Autonomie locali Pierpaolo Roberti, il testo serve a rendere operativa la modifica dello Statuto del Friuli Venezia Giulia, che rimanda proprio a una legge regionale la definizione delle regole per questo tipo di consultazione.

Tra gli elementi previsti c'è la possibilità di chiedere il referendum da parte di almeno un cinquantesimo degli elettori oppure di un quinto dei consiglieri regionali. Il ddl introduce inoltre un Ufficio centrale unico per il referendum, collocato nella struttura regionale competente, con il compito di proclamare i risultati.

Il nodo politico resta la soglia di partecipazione

La distanza tra maggioranza e opposizioni si è concentrata soprattutto sull'articolo che introduce il quorum del 40%. Per la Giunta questa scelta evita che una quota troppo ridotta di votanti possa ribaltare decisioni già assunte dal Consiglio regionale.

Le opposizioni hanno invece contestato sia il merito sia i tempi dell'esame. Rosaria Capozzi ha osservato che, pur riconoscendo la necessità di attuare lo Statuto, sulle regole democratiche sarebbe servito un confronto più ampio. In Commissione sono stati respinti anche due emendamenti che puntavano a cancellare proprio la parte del testo dedicata al quorum.

Critiche sono arrivate da più gruppi. Furio Honsell ha sostenuto che una soglia di partecipazione rischia di indebolire lo stesso strumento referendario. Diego Moretti ha rilevato che, trattandosi di referendum confermativi, non ci sarebbe bisogno di prevedere un quorum, mentre Francesco Russo ha richiamato il tema della partecipazione democratica in una fase di crescente distanza degli elettori dal voto.

Le altre osservazioni emerse in Commissione

Massimo Moretuzzo ha messo l'accento su un possibile effetto politico della norma: il rischio che la campagna referendaria finisca per ruotare più sull'invito ad andare o non andare alle urne che sul contenuto delle leggi sottoposte a giudizio popolare. Ha inoltre sollevato dubbi sull'ulteriore passaggio in Aula dopo l'esito del referendum.

Nel corso della discussione Serena Pellegrino ha chiesto se il provvedimento potesse essere collegato a future modifiche della legge elettorale, anche con riferimento alla rappresentanza della minoranza slovena. Roberti ha escluso che vi siano discussioni aperte in questa direzione e ha spiegato che il ddl è necessario anche in vista dell'esame del successivo ddl 100, dedicato a ineleggibilità e incompatibilità di consiglieri e assessori.

Dai banchi della maggioranza, Antonio Calligaris ha respinto le accuse di accelerazione forzata, ricordando che non sarebbe stata attivata alcuna procedura d'urgenza. Anche il presidente della V Commissione Diego Bernardis ha sostenuto che i tempi, pur stretti, sono stati rispettati e che non c'è stata alcuna intenzione di comprimere il ruolo dei consiglieri. Il confronto, ora, si sposterà in Aula, dove il tema del quorum promette di restare centrale.